各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司、陜西投資集團(tuán)公司、陜西省益秦集團(tuán)公司、陜西延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、國(guó)家能源神東煤炭集團(tuán)公司、華能煤業(yè)有限公司陜西礦業(yè)分公司：

按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的通知》（礦安綜〔2021〕33號(hào)）要求，自2021年7月1日起，煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作由陜西煤礦安全監(jiān)察局移交省應(yīng)急管理廳承擔(dān)。為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，確保煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作平穩(wěn)過(guò)渡，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》（礦安〔2021〕56號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省應(yīng)急管理廳制定了《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題及時(shí)向省應(yīng)急管理廳反饋。

附件：

陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）及《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)）、《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的通知》（礦安綜〔2021〕33號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》（礦安〔2021〕56號(hào)）、《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2019〕47號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  陜西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條  煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。

煤礦企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，其上級(jí)煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四條  煤礦建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和資源整合等）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)督核查合格后，依照本實(shí)施細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)參與兼并重組的煤礦，在兼并重組完成后，依照本實(shí)施細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證。

托管煤礦在整體托管完成后，依照本細(xì)則重新辦理安全生產(chǎn)許可證。托管煤礦解除托管或更換承托單位的，也應(yīng)依照本細(xì)則重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

第五條  陜西省應(yīng)急管理廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省應(yīng)急廳”）為陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)陜西省行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

市、縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)日常監(jiān)管的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)資料和安全生產(chǎn)條件的初審工作。

第二章  安全生產(chǎn)條件

第六條  煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì)議、地質(zhì)災(zāi)害普查、隱蔽致災(zāi)因素排查治理、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井還應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防治煤與瓦斯突出、防治水和防治沖擊地壓管理機(jī)構(gòu)；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與鄰近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  煤礦除符合本規(guī)定第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（四）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（五）按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條  井工煤礦除符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口（其中至少有一個(gè)回風(fēng)井作為安全出口），各個(gè)出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采（盤(pán)）區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定；

（三）礦井有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區(qū)設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專(zhuān)用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報(bào)警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度，配備足夠的專(zhuān)職瓦斯檢查員和瓦斯檢測(cè)儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開(kāi)采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專(zhuān)用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫(kù)；開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線路；嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專(zhuān)用變壓器、專(zhuān)用電纜、專(zhuān)用開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運(yùn)送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測(cè)合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專(zhuān)職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國(guó)家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號(hào)應(yīng)與礦井災(zāi)害類(lèi)型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；

（十三）有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條  露天煤礦除符合本實(shí)施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

（二）露天采場(chǎng)最終邊坡的臺(tái)階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求；

（三）配電線路、電動(dòng)機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗(yàn)和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測(cè)措施；

（六）有防排水設(shè)施和措施；

（七）地面和采場(chǎng)內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開(kāi)采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開(kāi)采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，制定專(zhuān)門(mén)防滅火措施；

（八）有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。

第三章  安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十條  煤礦企業(yè)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定，向省應(yīng)急廳申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條  煤礦企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)及相應(yīng)文件、資料報(bào)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行初審，并形成審查意見(jiàn)。申請(qǐng)資料和安全生產(chǎn)條件初審合格后，煤礦企業(yè)要將申請(qǐng)資料連同日常監(jiān)管部門(mén)審查意見(jiàn)（蓋章掃描件）通過(guò)許可證管理系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/mj/a/login）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

第十二條  煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)辦理包括首次申辦、延期、直接延期、變更、補(bǔ)辦等。

第一節(jié)  申請(qǐng)資料

第十三條  申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件;

5.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員名單；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；

7.符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書(shū)（為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)）；

8.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

9.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒富貓?zhí)，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

2.采礦許可證;

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件;

6.礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員名單；

7.特種作業(yè)人員名單；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書(shū)（從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）；

9.符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書(shū)（為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)）；

10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

11.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告；煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；具有沖擊傾向性煤礦的煤（巖）層沖擊傾向性鑒定報(bào)告及其沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告；

12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖；

15.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒富貓?zhí)，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。

第十四條  提供的申請(qǐng)資料的形式、內(nèi)容應(yīng)符合以下要求。

（一）申請(qǐng)資料的形式：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)按照（附件1-1）格式原件掃描件；

2.采礦許可證（正、副本）原件掃描件；

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按煤礦企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行審核批準(zhǔn)程序，以煤礦企業(yè)正式文件或主要負(fù)責(zé)人簽署的形式發(fā)布實(shí)施。提供主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單，并附煤礦企業(yè)正式文件或主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)原件掃描件;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)按煤礦企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行審核批準(zhǔn)程序，并以煤礦企業(yè)正式文件或主要負(fù)責(zé)人簽署的形式發(fā)布實(shí)施。提供安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單，并附煤礦企業(yè)正式文件或主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)原件掃描件；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員文件的原件掃描件；

6.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員名單（包括姓名、職務(wù)及所在部門(mén)、考核合格證號(hào)、有效期等）需加蓋煤礦企業(yè)公章，并上傳原件掃描件；

7.特種作業(yè)人員名單（包括姓名、作業(yè)類(lèi)別、操作資格證書(shū)證號(hào)、有效期等）需加蓋煤礦企業(yè)公章，并上傳原件掃描件；

8.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)以煤礦企業(yè)正式文件發(fā)布實(shí)施，并上傳原件掃描件；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)承諾書(shū)按照（附件1-4）格式出具，并上傳原件掃描件；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)承諾書(shū)按照（附件1-5）格式出具，并上傳原件掃描件；

10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)結(jié)論合格的安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)上傳word電子版或原件掃描件；若上傳安全評(píng)價(jià)報(bào)告word電子版，其中評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、相關(guān)審核人員簽字表、評(píng)價(jià)結(jié)論等應(yīng)上傳原件掃描件；

11.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告，煤（巖）層沖擊傾向性鑒定報(bào)告及其沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)上傳原件掃描件；

12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃應(yīng)以煤礦企業(yè)文件下發(fā)或履行審批簽字手續(xù)，并上傳原件掃描件；

13.提交的圖紙應(yīng)制作為DWG格式的圖形文件；

14.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒富貓?zhí)、設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議應(yīng)上傳原件掃描件；

15.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告應(yīng)上傳原件掃描件。

以上提交資料的原件掃描件應(yīng)為PDF格式。

（二）申請(qǐng)資料的內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)按照填表說(shuō)明，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行填寫(xiě)，經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋煤礦企業(yè)公章;

2.依法取得采礦許可證，并必須在有效期內(nèi)；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制種類(lèi)應(yīng)當(dāng)與本煤礦企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置及人員配備情況相一致；操作規(guī)程種類(lèi)應(yīng)當(dāng)與本礦設(shè)備、工藝、工種等相對(duì)應(yīng)；

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員符合要求；

5.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；相關(guān)人員配備符合《陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）》（陜應(yīng)急〔2021〕171號(hào)）要求；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃應(yīng)按年度制定；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)期次、工種、人數(shù)、時(shí)間、課時(shí)、課程、師資等內(nèi)容；

7.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)人員操作資格證。井工煤礦特種作業(yè)人員為井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)；露天煤礦特種作業(yè)人員為安全檢查作業(yè)、電氣作業(yè)、爆破作業(yè)、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)操作作業(yè)、斜坡卷?yè)P(yáng)機(jī)操作等。特種作業(yè)人員配備符合《陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）》（陜應(yīng)急〔2021〕171號(hào)）要求，且數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)崗位作業(yè)需要；

8.安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)編制，并對(duì)本細(xì)則第六、七、八、九條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行具體的說(shuō)明，對(duì)其是否符合規(guī)定做出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，并附評(píng)價(jià)結(jié)論表。建設(shè)煤礦申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提供安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、整體托管煤礦申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提供煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，且出具的評(píng)價(jià)報(bào)告距申請(qǐng)辦理時(shí)間不超過(guò)1年；安全生產(chǎn)許可證延期煤礦應(yīng)提供煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，且出具的評(píng)價(jià)報(bào)告距申請(qǐng)辦理時(shí)間不超過(guò)半年；

9.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件包括鑒定報(bào)告（高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)提供年度瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告）和向省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)的報(bào)送文件(鑒定文件或報(bào)告應(yīng)在申請(qǐng)辦理時(shí)在規(guī)定的有效鑒定周期內(nèi)作出的)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告包括所有可能揭露的厚度在0.3m以上煤層的測(cè)定報(bào)告；煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性、煤（巖）層沖擊傾向性鑒定報(bào)告應(yīng)提供所有開(kāi)采煤層的鑒定報(bào)告，沖擊地壓煤礦應(yīng)提供沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告;

10.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃應(yīng)按年度制定，并與煤礦企業(yè)災(zāi)害類(lèi)型相一致；

11.提供的圖紙應(yīng)當(dāng)為申報(bào)當(dāng)月填繪的圖紙，圖紙?zhí)罾L符合有關(guān)要求，審核人員簽字齊全，并與煤礦實(shí)際一致；

12.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒富貓?zhí)應(yīng)為按照分級(jí)屬地原則向煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的備案回執(zhí)。設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的，應(yīng)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)命名文件；未設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的，應(yīng)提供設(shè)置兼職救護(hù)隊(duì)的文件（包括人員配備、救護(hù)資格證號(hào)及有效期、裝備等）及與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；煤礦企業(yè)設(shè)立的礦山救護(hù)隊(duì)（包括兼職救護(hù)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦山救護(hù)規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；

13.主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵檢測(cè)檢驗(yàn)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具，并提供合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告在申請(qǐng)辦理時(shí)應(yīng)在有效期內(nèi)。

第十五條  申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證延期的，應(yīng)提供本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第十六條  托管煤礦申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證除提交本細(xì)則第十三條規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)提供托管合同（協(xié)議）、委托方相關(guān)證照、承托方工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)災(zāi)害類(lèi)型煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)、管理能力和業(yè)績(jī)說(shuō)明，以及經(jīng)日常安全監(jiān)管部門(mén)核實(shí)承托方具備《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2019〕47號(hào)）第四條和第九條規(guī)定的書(shū)面意見(jiàn)。

第十七條  申請(qǐng)直接延期應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書(shū)（按照附件1-2格式的掃描件）；

2.所屬煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)到二級(jí)及以上的公告；

3.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本（原件掃描件）；

4.對(duì)照本細(xì)則第二十九條規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查，形成自查報(bào)告書(shū)并加蓋煤礦企業(yè)公章（掃描件）。

（二）煤礦提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書(shū)（掃描件）；

2.采礦許可證正、副本（原件掃描件）；

3.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)到二級(jí)及以上的公告；

4.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本（原件掃描件）；

5．對(duì)照本細(xì)則第二十九條規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查并形成自查報(bào)告書(shū)并加蓋煤礦企業(yè)公章（掃描件）。

第十八條  申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）主要負(fù)責(zé)人變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)（按照附件1-3格式的掃描件）；

2.主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書(shū)）（掃描件）；

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證或自任職之日起三十日內(nèi)向考核部門(mén)提出的考核申請(qǐng)（掃描件）；

4.變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件掃描件）；

5.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本（原件掃描件）。

（二）隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、煤礦企業(yè)名稱(chēng)變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)（掃描件）；

2.變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件掃描件）；

3.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本（原件掃描件）。

（三）煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)（掃描件）；

2.改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收通過(guò)監(jiān)督核查的文件（掃描件）；

3.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本（原件掃描件）。

第十九條  補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供煤礦企業(yè)申請(qǐng)文件、有關(guān)情況說(shuō)明、媒體公告等資料。

第二十條  煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二節(jié)  申請(qǐng)資料受理

第二十一條  省應(yīng)急廳對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料等逐項(xiàng)進(jìn)行形式審查，按照下列規(guī)定處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的：

1.申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，出具電子受理通知書(shū)；

2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具電子補(bǔ)正告知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)人全部補(bǔ)正且申請(qǐng)材料符合要求的，出具電子受理通知書(shū)。

（三）原則上不予受理下列煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并即時(shí)作出不予受理的決定。

1.列入當(dāng)年去產(chǎn)能計(jì)劃關(guān)閉及引導(dǎo)退出煤礦的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的；

2.提前3個(gè)月以上提出的延期申請(qǐng)的；

3.煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故被責(zé)令停產(chǎn)整頓的，或者存在重大事故隱患未銷(xiāo)號(hào)的，或者被監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整改的，或者納入“黑名單”管理的；

4.因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證被作出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，且在一年內(nèi)再次提出延期申請(qǐng)的。

第三節(jié)  申請(qǐng)資料審查

第二十二條  對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，省應(yīng)急廳指派有關(guān)人員對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。

在審查中對(duì)煤礦安全生產(chǎn)條件、申請(qǐng)材料內(nèi)容存在疑問(wèn)，認(rèn)為需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，或者書(shū)面委托煤礦企業(yè)日常監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第四節(jié)  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)

第二十三條  省應(yīng)急廳對(duì)審查人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行集體討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。其中，首次、延期申請(qǐng)，且不需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，審批時(shí)限35個(gè)工作日內(nèi)；直接延期申請(qǐng)的，審批時(shí)限25個(gè)工作日內(nèi)；變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，審批時(shí)限20個(gè)工作日內(nèi)。

第二十四條  對(duì)經(jīng)集體討論研究決定頒發(fā)許可證的，自決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人下發(fā)《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書(shū)》，說(shuō)明不予頒發(fā)的理由，并告知其享有的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條  經(jīng)審查符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，省應(yīng)急廳應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十六條  安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。對(duì)于地方政府明確關(guān)閉退出時(shí)限的煤礦，有效期延期至關(guān)閉時(shí)限。

第二十七條  安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定向省應(yīng)急廳提出延期申請(qǐng)。

第二十八條  對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十九條  煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，可以申請(qǐng)直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。應(yīng)當(dāng)不存在下列情形之一：

1.存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

2.受到停產(chǎn)整頓，或者暫扣安全生產(chǎn)許可證，或者沒(méi)收違法所得、沒(méi)收開(kāi)采的煤炭和設(shè)備，或者罰款50萬(wàn)元及以上行政處罰的；

3.存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告的；

4.拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及其煤礦安全監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。

5.其它影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)不存在下列情形之一：

1.未履行煤礦安全監(jiān)管部門(mén)依法做出的行政處罰決定；

2.拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題；

3.拒不執(zhí)行停止作業(yè)、撤出人員、停止設(shè)備（設(shè)施）使用等監(jiān)察指令。

（三）未因存在嚴(yán)重違法行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

（五）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)到二級(jí)及以上。

第三十條  經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審核不符合直接延期條件的，應(yīng)當(dāng)不予直接延期，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予直接延期的理由。

不予直接延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定辦理延期手續(xù)。

第三十一條  煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省應(yīng)急廳申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱(chēng)的；

（五）煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。

申請(qǐng)變更本條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第三十二條  對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第三十一條第一款第一、二、三、四的變更申請(qǐng)，在對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對(duì)于本細(xì)則第三十一條第一款第五項(xiàng)的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第三十三條  經(jīng)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，省應(yīng)急廳應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。對(duì)于整體托管的煤礦，還應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證副本上標(biāo)注“托管”字樣，并注明承托單位名稱(chēng)。

第三十四條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10日內(nèi)向省應(yīng)急廳提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

（一）安全生產(chǎn)許可證遺失的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被盜的；

（三）安全生產(chǎn)許可證損毀的。

第三十五條  安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)能力、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣采用原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定的樣式。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書(shū)采用原國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。

第四章  安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第三十六條  煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十七條  煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十八條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得接受或索取煤礦企業(yè)的任何禮品、有價(jià)證券等，不得謀取其他利益。

第三十九條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第四十條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，省應(yīng)急廳注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的；

（五）地方政府已確定淘汰并公告退出的；

（六）參與產(chǎn)能置換的煤礦，在確定（承諾）的退出期限到期的；

（七）批準(zhǔn)參與資源整合的或兼并重組的。

第四十一條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，省應(yīng)急廳吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并提請(qǐng)省應(yīng)急廳依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)整改結(jié)束后，或者煤礦企業(yè)整改期滿的，按照“誰(shuí)提請(qǐng)暫扣誰(shuí)復(fù)查、誰(shuí)復(fù)查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織復(fù)查完畢；復(fù)查合格的，提請(qǐng)省應(yīng)急廳發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)復(fù)查，仍不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)省應(yīng)急廳依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

第四十三條  在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，煤礦采礦許可證過(guò)期的，應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。煤礦取得有效的采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)還。

申請(qǐng)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供提交采礦許可證正、副本復(fù)制件，并提供采礦許可證正、副本原件供查驗(yàn)。

第四十四條  煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患生產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提請(qǐng)省應(yīng)急廳依法暫扣安全生產(chǎn)許可證并在本機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定，經(jīng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)驗(yàn)收合格，有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，向省應(yīng)急廳申請(qǐng)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證。

第四十五條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到煤礦發(fā)還安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的決定。不予發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十六條  對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的資源整合煤礦，應(yīng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，待整合完成后，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的改建、擴(kuò)建煤礦，其生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域不能區(qū)分或互相影響的，在施工前應(yīng)依法暫扣或注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，待建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第三十一條規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證或依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)參與兼并重組的煤礦，在兼并重組期間，應(yīng)暫扣安全生產(chǎn)許可證；兼并重組完成后，應(yīng)注銷(xiāo)原安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四十七條  煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉、整合（兼并重組）或整體托管的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉、整合（兼并重組）決定之日或整體托管完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)原安全生產(chǎn)許可證，其中停辦、關(guān)閉煤礦還要提供煤礦開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測(cè)圖紙和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施。

第四十八條  煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證在辦理延期手續(xù)期間過(guò)期的，煤礦必須立即停止生產(chǎn)活動(dòng)。

第四十九條  省應(yīng)急廳在本機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上及時(shí)公布取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)；對(duì)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)也及時(shí)在本機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上公告。

第五十條  任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第五章  附  則

第五十一條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)煤礦企業(yè)是指具有在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開(kāi)采活動(dòng)的煤礦，且具有法人地位的從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)，包括集團(tuán)公司、有限責(zé)任公司、礦業(yè)公司等；煤礦是指具有依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，并在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的業(yè)務(wù)單元，可以是法人單位，也可以不是法人單位，包括礦、井、露天坑等。

主要負(fù)責(zé)人是指法定代表人、董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理、經(jīng)理、礦長(zhǎng)。安全生產(chǎn)管理人員是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副經(jīng)理、副礦長(zhǎng)，總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等職能部門(mén)（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

第五十二條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第五十三條  本實(shí)施細(xì)則由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：1-1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)

            1-2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書(shū)

            1-3.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)

            1-4.符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書(shū)（從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）

            1-5.符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書(shū)（為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)）

                                                                                        陜西省應(yīng)急管理廳

                                                                                          2021年8月6日