各設(shè)區(qū)、市級煤礦安全監(jiān)管部門，各中央駐陜、省屬涉煤企業(yè)，各煤礦安全評價機(jī)構(gòu)、檢測檢驗機(jī)構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察分局:

按照中省“放管服”改革要求，我局對《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則》（陜煤安局發(fā)〔2016〕195號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

請各分局將此通知轉(zhuǎn)發(fā)給各煤礦企業(yè)。

 

陜西煤礦安全監(jiān)察局

2017年7月19日

 

陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則

 

一、總則

第一條 為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號，以下簡稱《實施辦法》）等行政法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作實際，制定本細(xì)則。

第二條 陜西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦（不含石煤礦）企業(yè)必須依照《條例》、《實施辦法》和本細(xì)則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 煤礦企業(yè)及其所屬礦（井、露天坑）均應(yīng)申請辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。煤礦企業(yè)實行多級管理的，其每一級企業(yè)均應(yīng)當(dāng)辦理安全生產(chǎn)許可證；非煤企業(yè)開辦煤礦的，其從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動的子公司、分公司應(yīng)當(dāng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)是指按中省有關(guān)規(guī)定設(shè)立的從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動、持有營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)法人或非法人）的組織，如公司、集團(tuán)公司、總公司、分公司、子公司、煤礦等，包括從事煤礦生產(chǎn)專業(yè)化運營管理的企業(yè)。

礦、井、露天坑（以下統(tǒng)稱煤礦）是指按照設(shè)計或有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備完整、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井工煤礦或露天煤礦。

第四條 改建、擴(kuò)建礦井在建設(shè)期間保留原生產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)組織煤炭生產(chǎn)的，依照本細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證延期、變更手續(xù)。

改建、擴(kuò)建礦井在建設(shè)期間不保留原生產(chǎn)系統(tǒng)或者不組織煤炭生產(chǎn)的，原生產(chǎn)礦井不需辦理安全生產(chǎn)許可證延期、變更；建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格后，依照本細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證。

第五條 陜西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)陜西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

陜西煤礦安全監(jiān)察局委托煤礦安全監(jiān)察分局行使安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理職能，依法實施除吊銷安全生產(chǎn)許可證外的行政處罰。

二、安全生產(chǎn)條件

第六條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊，配備救護(hù)裝備；不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與鄰近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃、職業(yè)危害防治計劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 煤礦除符合本細(xì)則第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

（四）依法進(jìn)行安全評價；

（五）按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條 井工煤礦除符合本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個能行人的通達(dá)地面的安全出口（其中至少有一個回風(fēng)井作為安全出口），各個出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定；

（三）礦井有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測；生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護(hù)的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項設(shè)計和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線路；嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng)；

（十三）有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條 露天煤礦除符合本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

（二）露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求；

（三）配電線路、電動機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測措施；

（六）有防排水設(shè)施和措施；

（七）地面和采場內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時，制定專門防滅火措施；

（八）有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對照圖。

三、申請資料

第十條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

5.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

8.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或者與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.采礦許可證（復(fù)制件）;

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和考試合格的證明材料；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；

11.礦井瓦斯等級鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告；

12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖；

15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或者與專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議；

16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測檢驗合格報告。

（三）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證提供資料應(yīng)符合以下形式：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書應(yīng)當(dāng)一式三份，使用國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的統(tǒng)一樣式；

2.采礦許可證復(fù)制件包括正、副本復(fù)制件；

3.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料，包括考核合格證（復(fù)印件）、任職文件或聘書（復(fù)印件）、匯總表。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員已持有安全資格證且在有效期內(nèi)的，其安全資格證仍可作為考核合格的有效證明；

4.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料，包括特種作業(yè)人員匯總表及操作資格證書復(fù)印件；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)工種、人數(shù)、時間、課時、課程、師資等內(nèi)容。考試合格的證明材料，包含工種、科目、成績及考試時間和地點等內(nèi)容；

6.工傷保險證明材料為煤礦參保人員名單和在社保部門的繳費憑證；

7.礦井瓦斯等級鑒定文件包括鑒定報告和批復(fù)文件。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告包括所有可能揭露的厚度在0.3m以上煤層的測定報告；

8.提供的礦圖應(yīng)當(dāng)為受理時一個月內(nèi)填繪的圖紙；

9.事故應(yīng)急救援預(yù)案包括在有效期內(nèi)的備案證明。設(shè)立礦山救護(hù)隊的，提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)命名文件；未設(shè)立礦山救護(hù)隊的，提供與專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議；

10.在安全生產(chǎn)許可證申請資料審查期間，（主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵）檢測檢驗報告過期的，煤礦應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)重新檢測檢驗合格的報告。

（四）所提供的資料具體內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)按煤礦企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行審核批準(zhǔn)程序，并以煤礦企業(yè)正式文件或主要負(fù)責(zé)人簽署的形式發(fā)布實施。責(zé)任制種類應(yīng)當(dāng)與企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置及人員配備情況相一致；操作規(guī)程種類應(yīng)當(dāng)與本礦設(shè)備、工藝、工種等相對應(yīng)；

2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，包括負(fù)責(zé)安全綜合管理的機(jī)構(gòu)，和根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理需要設(shè)置負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、地質(zhì)測量、調(diào)度、機(jī)電、運輸、通防等安全生產(chǎn)管理職責(zé)的職能部門。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)，水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的防治水管理機(jī)構(gòu)。配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)配備主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長、總經(jīng)理、經(jīng)理、礦長等）、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副職；負(fù)責(zé)安全綜合管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職安全管理人員；其他負(fù)有安全管理職責(zé)的職能部門及災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足安全生產(chǎn)工作需要的管理人員和工程技術(shù)人員；應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害防治等工作需要配備通風(fēng)、地質(zhì)副總工程師；

3.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（包括分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副職，總工程師，副總工程師，負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的職能部門的負(fù)責(zé)人及副職，專職安全管理人員，機(jī)電、運輸、通風(fēng)、采掘區(qū)隊的負(fù)責(zé)人）的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格，持有考核合格證明；

4.煤礦企業(yè)設(shè)立的礦山救護(hù)隊，應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦山救護(hù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定；

5.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員）培訓(xùn)計劃、職業(yè)危害防治計劃按年度制定；

6.特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證。井工煤礦特種作業(yè)人員工種為井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)；露天煤礦特種作業(yè)人員工種為安全檢查作業(yè)、電氣作業(yè)、爆破作業(yè)、礦內(nèi)機(jī)動車操作作業(yè)、斜坡卷揚機(jī)操作作業(yè)等。特種作業(yè)人員配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)崗位作業(yè)需要；

7.從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第52號令）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，并經(jīng)考試合格；

8.安全評價報告應(yīng)當(dāng)對本細(xì)則第六、七、八、九條規(guī)定的條件逐項進(jìn)行詳細(xì)、具體的說明，對其是否符合規(guī)定做出明確的評價結(jié)論，并附評價結(jié)論表；

9.按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的文件、資料和圖紙的真實性負(fù)責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

所有文件、資料（含圖紙）均應(yīng)加蓋煤礦企業(yè)公章；復(fù)制件（復(fù)印件）需標(biāo)注“與原件一致”并加蓋煤礦企業(yè)公章。

第十二條 陜西煤礦安全監(jiān)察局政務(wù)大廳（以下簡稱局政務(wù)大廳）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的受理和頒發(fā)工作。局政務(wù)大廳設(shè)在局政策法規(guī)處。

煤礦企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向局政務(wù)大廳提出申請，提交本細(xì)則第十條規(guī)定的文件、資料一套。

網(wǎng)上申報的，申請資料從網(wǎng)上提交后（包括補正資料），應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向局政務(wù)大廳提交一套紙質(zhì)資料。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派熟悉本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員辦理安全生產(chǎn)許可證有關(guān)事宜。煤礦企業(yè)人員在辦理安全生產(chǎn)許可證事宜時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明，提供煤礦企業(yè)法定代表人委托書，并配合工作人員核對、核實相關(guān)信息，填寫和簽收相關(guān)文書、表格資料。

第十四條 網(wǎng)上申報的，煤礦企業(yè)的申請資料應(yīng)統(tǒng)一制作一份電子文檔，其中申請書、各種證照、文件須以原件掃描制作JPEG格式的電子文檔，其他各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢測檢驗報告等資料制作Word文檔，提交的圖紙制作DWG格式的圖形文件，通過省局政府網(wǎng)站（http://www.smaj.gov.cn）的安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申報系統(tǒng)報送至政務(wù)大廳。

四、受理與審查

第十五條 局政務(wù)大廳對申請人提交的申請書及文件、資料進(jìn)行形式審查，按照下列規(guī)定處理：

（一）申請事項不屬于陜西煤礦安全監(jiān)察局職權(quán)范圍內(nèi)的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（二）受理人員對申請材料逐份進(jìn)行審查，對每份材料的頁數(shù)、簽名、印章進(jìn)行核對，填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料簽收表》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料形式審查表》。

1.申請材料齊全、符合要求的，即時出具受理通知書；通過網(wǎng)上申請的，即時提供電子受理回執(zhí)；

2.申請材料齊全，但存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，更正后，即時出具受理通知書；通過網(wǎng)上申請的，符合要求后即時提供電子受理回執(zhí)；

3.申請材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

4.按照要求全部補正的，即時出具受理通知書；通過網(wǎng)上補正的，符合要求后即時提供電子受理回執(zhí)；

受理工作由局政務(wù)大廳負(fù)責(zé)，監(jiān)察一處、二處按分管轄區(qū)參與；政務(wù)大廳出具受理意見，經(jīng)政策法規(guī)處處長簽字確認(rèn)受理或不予受理。

第十六條 局政務(wù)大廳做出受理決定后，即時將相關(guān)資料移交監(jiān)察一處、二處。

監(jiān)察一處、二處按分管片區(qū)負(fù)責(zé)煤礦的安全條件審查和申請資料的實質(zhì)內(nèi)容審查工作（以下稱實質(zhì)審查）。

在實質(zhì)審查中，監(jiān)察一處、二處指定2人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證資料審查。需要相關(guān)處（室、中心）、分局配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

實質(zhì)審查中對煤礦安全生產(chǎn)條件、申請材料內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，或者書面委托煤礦安全監(jiān)察分局進(jìn)行現(xiàn)場核查。省局組織的核查，分局應(yīng)當(dāng)參加。

建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建、資源整合等）項目安全設(shè)施竣工驗收結(jié)果已經(jīng)現(xiàn)場核查取得批復(fù)的，申請辦理安全生產(chǎn)許可證時，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。

監(jiān)察一處、二處應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成實質(zhì)審查工作，填寫相關(guān)表格，并經(jīng)處長簽字確認(rèn)后，向政策法規(guī)處書面提出頒發(fā)或不予頒發(fā)的意見，并說明理由。實質(zhì)審查的時限為，需要現(xiàn)場核查的，不超過30個工作日；不需要現(xiàn)場核查的，不超過15個工作日。

第十七條 在安全生產(chǎn)許可證資料受理、審查過程中必須嚴(yán)格按照法定程序、時限和相關(guān)安全生產(chǎn)許可證文書執(zhí)行。

五、頒發(fā)

第十八條 省局自受理申請之日起45個工作日內(nèi)必須作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，局政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向申請人下發(fā)《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，說明不予頒發(fā)的理由，并告知其享有的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條 經(jīng)審查不符合頒證條件、決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)再次提出辦證申請時，應(yīng)當(dāng)按《實施辦法》和本細(xì)則重新提交有關(guān)材料。

第二十條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月按照本細(xì)則向省局提出延期申請，并提交本細(xì)則第十條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第二十一條 對煤礦企業(yè)的延期申請，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十二條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件或者取得省級及以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，可以申請直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和《實施辦法》。應(yīng)當(dāng)不存在下列情形之一：

1.存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

2.受到停產(chǎn)整頓，或者暫扣安全生產(chǎn)許可證，或者沒收違法所得、沒收開采的煤炭和設(shè)備，或者罰款50萬元及以上行政處罰的；

3.存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告的；

4.拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)管部門及其煤礦安全監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。

5.其它影響安全生產(chǎn)的重大問題。

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)不存在下列情形之一：

1.未履行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰決定；

2.拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題；

3.拒不執(zhí)行停止作業(yè)、撤出人員、停止設(shè)備（設(shè)施）使用等監(jiān)察指令。

（三）未因存在嚴(yán)重違法行為納入中省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（五）上年度或者申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級達(dá)到二級及以上。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對照本條第一款規(guī)定的條件逐項進(jìn)行自查，形成自查報告書；符合本條第一款規(guī)定全部條件的，可以提出直接延期申請。

煤礦申請直接延期的，提供直接延期申請書、在有效期內(nèi)的采礦許可證（復(fù)印件）、自查報告書、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化命名文件（復(fù)印件）及安全生產(chǎn)許可證正、副本原件。

煤礦企業(yè)申請直接延期，其所屬生產(chǎn)煤礦均應(yīng)當(dāng)符合本條第一款規(guī)定；提交直接延期申請書、自查報告書、安全生產(chǎn)許可證正、副本原件及所屬生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化命名文件（復(fù)印件）。

第二十三條 不符合直接延期條件的，應(yīng)當(dāng)不予直接延期，并書面告知申請人不予直接延期的理由。

不予直接延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《實施辦法》第十一條和本細(xì)則第十條規(guī)定辦理延期手續(xù)。

第二十四條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省局申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；

（五）煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第五項的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第一項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書）；申請變更本條第一款第二、三、四項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第五項的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗收合格的證明材料。

改建、擴(kuò)建礦井工程安全設(shè)施及條件竣工驗收合格的證明材料包括：

（一）安全設(shè)施及條件竣工驗收專家意見；

（二）驗收中發(fā)現(xiàn)問題、隱患已整改復(fù)查合格的文件（文書）；

（三）安全設(shè)施竣工驗收報告；

（四）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督核查意見。

第二十五條 對于本細(xì)則第二十四條第一款第一、二、三、四項的變更申請，政務(wù)大廳在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對于本細(xì)則第二十四條第一款第五項的變更申請，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十五條、第十六條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第二十六條 經(jīng)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。

第二十七條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個工作日內(nèi)向陜西煤礦安全監(jiān)察局申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

第二十八條 安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣采用國家煤礦安全監(jiān)察局制定的樣式。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書采用國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。

六、監(jiān)督管理

第二十九條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，省局應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證，并在省局政府網(wǎng)站進(jìn)行公告：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)。

第三十二條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，局政務(wù)大廳不予受理，出具《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知其享有的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證在辦理延期手續(xù)期間過期的，煤礦必須立即停止生產(chǎn)活動。

第三十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10日內(nèi)向政務(wù)大廳提出補辦申請，并提交相關(guān)的證明。

（一）安全生產(chǎn)許可證遺失的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被盜的；

（三）安全生產(chǎn)許可證損毀的。

第三十四條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，省局應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反《實施辦法》規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）對不具備法定安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十五條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，煤礦采礦許可證過期的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。煤礦取得有效的采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)向暫扣其安全生產(chǎn)許可證的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請發(fā)還。

對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。煤礦整改結(jié)束后，依照《特別規(guī)定》第十一條第二款之規(guī)定驗收合格，并報請有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，然后向暫扣其安全生產(chǎn)許可證的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請發(fā)還。

按照本條第一款規(guī)定申請發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供提交采礦許可證正、副本復(fù)制件，并提供采礦許可證正、副本原件供查驗。

按照本條第二款規(guī)定申請發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門驗收合格、組織驗收的監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人簽字和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)的材料。

接到煤礦發(fā)還申請的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的決定。不予發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三十六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)整改結(jié)束后，向暫扣其安全生產(chǎn)許可證的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出發(fā)還申請。

收到煤礦企業(yè)發(fā)還申請，或者煤礦企業(yè)整改期滿的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織復(fù)查完畢；復(fù)查合格的，發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)復(fù)查，仍不具備本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第三十七條 局政務(wù)大廳每年應(yīng)在省局政府網(wǎng)站上向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況；對注銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況也應(yīng)及時在省局政府網(wǎng)站或其它媒體上公告。

第三十八條 煤礦安全監(jiān)察分局每3個月要將對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理情況，包括暫扣證及罰款等情況上報局政務(wù)大廳。

七、附則

第三十九條 本細(xì)則自公布之日起施行。原《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則》（陜煤安局發(fā)〔2016〕195號）、《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)許可證直接延期條件相關(guān)問題的說明>的通知》（陜煤安局發(fā)〔2016〕257號）同時廢止。