為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號(hào)）要求，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)許可證審批工作，結(jié)合我局處室職能調(diào)整，對(duì)《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》（陜煤安局發(fā)〔2017〕25號(hào)）進(jìn)行了修訂，經(jīng)2020年5月18日局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                         陜西煤礦安全監(jiān)察局

                                                                              2020年5月19日

陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

                          一、總  則

第一條  為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第86號(hào)）、《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕22號(hào)）、《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕45號(hào)）、《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2019〕47號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  陜西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)（含按煤礦管理的石煤礦）必須依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條  煤礦企業(yè)及其所屬礦（井、露天坑）均應(yīng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。煤礦企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，其上一級(jí)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理安全生產(chǎn)許可證；非煤企業(yè)開(kāi)辦煤礦的，其從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的子公司、分公司應(yīng)當(dāng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

本細(xì)則所稱(chēng)煤礦企業(yè)是指具有在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開(kāi)采活動(dòng)的煤礦，且具有法人地位的從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)，包括集團(tuán)公司、上市公司、總公司、礦務(wù)局等；煤礦是指具有依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，并在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的業(yè)務(wù)單元，可以是法人單位，也可以不是法人單位，包括礦、井、露天坑等。

第四條  改建、擴(kuò)建煤礦在建設(shè)期間生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域可以區(qū)分且不相互影響，保留原生產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)組織煤炭生產(chǎn)的，依照本細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證延期、變更手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和資源整合等）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)督核查合格后，依照本細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)參與兼并重組的煤礦，在兼并重組完成后，依照本細(xì)則辦理安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)于整體托管的煤礦，在整體托管完成后，依照本細(xì)則重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

第五條  陜西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）負(fù)責(zé)陜西省行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，接受?chē)?guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)和監(jiān)督。

                                     二、安全生產(chǎn)條件

第六條  煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì)議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井還應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)、防治水管理機(jī)構(gòu)和防治沖擊地壓管理機(jī)構(gòu)；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與鄰近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  煤礦除符合本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（四）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（五）按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條  井工煤礦除符合本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口（其中至少有一個(gè)回風(fēng)井作為安全出口），各個(gè)出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采（盤(pán)）區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿(mǎn)足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定；

（三）礦井有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區(qū)設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專(zhuān)用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報(bào)警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度，配備足夠的專(zhuān)職瓦斯檢查員和瓦斯檢測(cè)儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開(kāi)采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專(zhuān)用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫(kù)；開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線(xiàn)路；嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專(zhuān)用變壓器、專(zhuān)用電纜、專(zhuān)用開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運(yùn)送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測(cè)合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專(zhuān)職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國(guó)家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號(hào)應(yīng)與礦井災(zāi)害類(lèi)型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；

（十三）有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線(xiàn)圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條  露天煤礦除符合本實(shí)施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

（二）露天采場(chǎng)最終邊坡的臺(tái)階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求；

（三）配電線(xiàn)路、電動(dòng)機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗(yàn)和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測(cè)措施；

（六）有防排水設(shè)施和措施；

（七）地面和采場(chǎng)內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開(kāi)采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開(kāi)采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，制定專(zhuān)門(mén)防滅火措施；

（八）有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。

                             三、申請(qǐng)資料

第十條  申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

5.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員姓名、職務(wù)、考核合格證號(hào)匯總表；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的承諾書(shū)；

8.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

9.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

2.采礦許可證（復(fù)制件）;

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

6.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員姓名、職務(wù)、考核合格證號(hào)匯總表；

7.特種作業(yè)人員姓名、作業(yè)類(lèi)別、操作資格證書(shū)證號(hào)匯總表；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的承諾書(shū)；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)承諾書(shū)；

10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

11.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告；煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；

12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖；

15.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚O(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。

（三）提供的資料應(yīng)符合以下形式：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的統(tǒng)一樣式；

2.采礦許可證復(fù)制件包括正、副本復(fù)制件；

3.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證匯總表（包括姓名、職務(wù)、證號(hào)、有效期），并提供任職文件或聘書(shū)（復(fù)印件）；

4.特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)證號(hào)匯總表（包括姓名、作業(yè)類(lèi)別、資格證號(hào)碼、有效期）；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)工種、人數(shù)、時(shí)間、課時(shí)、課程、師資等內(nèi)容；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)承諾書(shū)按照附件1規(guī)定的格式出具；

6.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)承諾書(shū)按照附件2規(guī)定的格式出具；

7.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件包括鑒定報(bào)告（高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)提供年度瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告）和向省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)的報(bào)送文件。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告包括所有可能揭露的厚度在0.3m以上煤層的測(cè)定報(bào)告；

8.提供的圖紙應(yīng)當(dāng)為受理當(dāng)月填繪的圖紙或季度交換圖紙；

9.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷頌榘凑辗旨?jí)屬地原則向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的備案回執(zhí)。設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的，提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)命名文件；未設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的，提供與專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

10.提供合格的主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。在申請(qǐng)資料審查期間，檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告過(guò)期的，煤礦應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

（四）所提供資料的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)按煤礦企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行審核批準(zhǔn)程序，并以煤礦企業(yè)正式文件或主要負(fù)責(zé)人簽署的形式發(fā)布實(shí)施。責(zé)任制種類(lèi)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置及人員配備情況相一致；操作規(guī)程種類(lèi)應(yīng)當(dāng)與本礦設(shè)備、工藝、工種等相對(duì)應(yīng)；

2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，包括負(fù)責(zé)安全綜合管理的機(jī)構(gòu)，和根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理需要設(shè)置負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、地質(zhì)測(cè)量、調(diào)度、機(jī)電、運(yùn)輸、通防等安全生產(chǎn)管理職責(zé)的職能部門(mén)。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)，水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜及以上礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防治水管理機(jī)構(gòu)，沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防沖機(jī)構(gòu)。配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)配備主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等）、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副職；負(fù)責(zé)安全綜合管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專(zhuān)職安全管理人員；其他負(fù)有安全管理職責(zé)的職能部門(mén)及災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作需要的管理人員和工程技術(shù)人員；應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害防治等工作需要配備通風(fēng)、地質(zhì)、防沖副總工程師；

3.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（包括分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副職，總工程師，副總工程師，負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人及副職，專(zhuān)職安全管理人員，機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、采掘區(qū)隊(duì)的負(fù)責(zé)人）的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

4.煤礦企業(yè)設(shè)立的礦山救護(hù)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦山救護(hù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定；

5.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員）培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃按年度制定；

6.特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證。井工煤礦特種作業(yè)人員為井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)；露天煤礦特種作業(yè)人員為安全檢查作業(yè)、電氣作業(yè)、爆破作業(yè)、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)操作作業(yè)、斜坡卷?yè)P(yáng)機(jī)操作等。特種作業(yè)人員配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)崗位作業(yè)需要；

7.從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原安監(jiān)總局第92號(hào)令）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定，并經(jīng)考試合格；

8.安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)本細(xì)則第六、七、八、九條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)、具體的說(shuō)明，對(duì)其是否符合規(guī)定做出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，并附評(píng)價(jià)結(jié)論表；

9.按年度制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并以煤礦企業(yè)文件下發(fā)或履行審批簽字手續(xù)后執(zhí)行。

第十一條  對(duì)于整體托管的煤礦，在整體托管完成后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，依照本細(xì)則重新辦理安全生產(chǎn)許可證，除提交本細(xì)則第十條規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)提供托管合同（協(xié)議）、委托方相關(guān)證照、承托方工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)災(zāi)害類(lèi)型煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平和良好業(yè)績(jī)證明等。

第十二條  煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條  局政務(wù)大廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的受理和頒發(fā)工作。局政務(wù)大廳設(shè)在監(jiān)察二處。

第十四條  煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派熟悉本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員辦理安全生產(chǎn)許可證有關(guān)事宜。煤礦企業(yè)人員在辦理安全生產(chǎn)許可證相關(guān)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明，提供煤礦企業(yè)法定代表人委托書(shū)，并配合工作人員核對(duì)相關(guān)信息，填寫(xiě)和簽收相關(guān)文書(shū)、表格資料。

第十五條  煤礦企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證實(shí)行網(wǎng)上申辦。煤礦企業(yè)的申請(qǐng)資料應(yīng)制成電子文檔，其中申請(qǐng)書(shū)、文件須以原件掃描制作JPEG或PDF格式的電子文檔，其他各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等資料制作Word文檔或以原件掃描制作JPEG或PDF格式的電子文檔，提交的圖紙應(yīng)制作DWG格式的圖形文件，通過(guò)省局官方網(wǎng)站（http://www.smaj.gov.cn）網(wǎng)上辦事服務(wù)統(tǒng)一入口、安全準(zhǔn)入子系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。

申請(qǐng)資料受理后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書(shū)10日內(nèi)通過(guò)省政府政務(wù)中心向省局政務(wù)大廳提交一套與網(wǎng)上申報(bào)電子版資料一致的紙質(zhì)資料存檔，提供的所有文件、資料、圖紙等紙質(zhì)資料均應(yīng)加蓋煤礦企業(yè)公章，復(fù)制件（復(fù)印件）需標(biāo)注“與原件一致”并加蓋煤礦企業(yè)公章，并對(duì)紙質(zhì)資料與網(wǎng)上申辦資料的一致性負(fù)責(zé)。

                                                   四、受理與審查

第十六條  受理工作由省局政務(wù)大廳負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)符合安全生產(chǎn)許可證直接延期條件的煤礦企業(yè)申請(qǐng)直接延期。

原則上不予受理除省政府明確保留的30萬(wàn)噸/年（不含30萬(wàn)噸/年）以下煤礦（含石煤）和列入當(dāng)年去產(chǎn)能計(jì)劃關(guān)閉及引導(dǎo)退出煤礦的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

省局政務(wù)大廳工作人員會(huì)同監(jiān)察二處承辦人員對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料進(jìn)行形式審查，按照下列規(guī)定處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于陜西煤礦安全監(jiān)察局職權(quán)范圍內(nèi)的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（二）受理人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行網(wǎng)上審查。

1.申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，即時(shí)出具電子受理通知書(shū)；

2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具電子補(bǔ)正告知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)人全部補(bǔ)正后申請(qǐng)材料符合要求后，即時(shí)出具電子受理通知書(shū)。

第十七條  省局政務(wù)大廳作出受理決定后，即時(shí)將相關(guān)資料發(fā)送監(jiān)察二處負(fù)責(zé)人，由監(jiān)察二處負(fù)責(zé)人按照內(nèi)部分工指定1名主辦人員，并由煤礦所在分局的聯(lián)系處室負(fù)責(zé)人指定1名辦理人員，共同負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)安全條件和申請(qǐng)資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查工作（以下稱(chēng)實(shí)質(zhì)審查）。在實(shí)質(zhì)審查中，需要其他相關(guān)處（室、中心）、分局配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

實(shí)質(zhì)審查中對(duì)煤礦安全生產(chǎn)條件、申請(qǐng)材料內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由監(jiān)察二處組織參加實(shí)質(zhì)審查的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，或者書(shū)面委托煤礦所在地監(jiān)察分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。省局組織的核查，分局應(yīng)當(dāng)派員參加。建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建、資源整合等）項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收結(jié)果已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查取得通過(guò)核查意見(jiàn)的，申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十八條  參加審查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查工作，書(shū)面提出頒發(fā)或不予頒發(fā)的意見(jiàn)并說(shuō)明理由，經(jīng)監(jiān)察二處處務(wù)會(huì)議集體研究并經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由省局政務(wù)大廳提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。局長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，原則上每半月召開(kāi)1次，局辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄并形成會(huì)議紀(jì)要，監(jiān)察二處負(fù)責(zé)公告發(fā)布。

                                              五、頒發(fā)

第十九條  自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)必須作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。其中，首次申請(qǐng)、延期申請(qǐng)，且不需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，審批時(shí)限必須壓縮到35個(gè)工作日內(nèi)；直接延期申請(qǐng)的，審批時(shí)限必須壓縮到25個(gè)工作日內(nèi)；變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，審批時(shí)限必須壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。

經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，對(duì)決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人下發(fā)《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書(shū)》，說(shuō)明不予頒發(fā)的理由，并告知其享有的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條  安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未申請(qǐng)延期或有效期滿(mǎn)時(shí)已申請(qǐng)延期但經(jīng)審查不予延期的，在有效期滿(mǎn)或做出不予延期決定后10個(gè)工作日內(nèi)，要依法注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)延期但經(jīng)審查不予延期的，應(yīng)當(dāng)在作出不予延期決定后5個(gè)工作日內(nèi)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，待達(dá)到安全生產(chǎn)條件后延期并返還安全生產(chǎn)許可證；若有效期滿(mǎn)仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，依法注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條  安全生產(chǎn)許可證的有效期原則上為3年。對(duì)于地方政府明確關(guān)閉退出時(shí)限的，許可證有效期可小于3年，延期至關(guān)閉時(shí)限；對(duì)未經(jīng)省政府同意保留的30萬(wàn)噸/年（不含）以下煤礦，現(xiàn)有許可證到期后暫停辦理延期申請(qǐng)，待省政府做出處置意見(jiàn)后，依法辦理注銷(xiāo)或延期；對(duì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年（含）和60萬(wàn)噸/年（不含）之間的煤礦，在地方政府尚無(wú)明確處置意見(jiàn)情況下，如實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采的，許可證延期3年，未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采的，許可證延期至2020年12月31日；對(duì)于整體托管煤礦重新辦理安全生產(chǎn)許可證的，自同意之日起有效期3年。

安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月按照本細(xì)則向省局提出延期申請(qǐng)，并提交本細(xì)則第十條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第二十二條  對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十三條  煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，可以申請(qǐng)直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。應(yīng)當(dāng)不存在下列情形之一：

1.存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

2.受到停產(chǎn)整頓，或者暫扣安全生產(chǎn)許可證，或者沒(méi)收違法所得、沒(méi)收開(kāi)采的煤炭和設(shè)備，或者罰款50萬(wàn)元及以上行政處罰的；

3.存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告的；

4.拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及其煤礦安全監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的。

5.其它影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)不存在下列情形之一：

1.未履行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰決定；

2.拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題；

3.拒不執(zhí)行停止作業(yè)、撤出人員、停止設(shè)備（設(shè)施）使用等監(jiān)察指令。

（三）未因存在嚴(yán)重違法行為納入中省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（五）上年度或者申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上，或取得省級(jí)及以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照本條第一款規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告書(shū)；符合本條第一款規(guī)定全部條件的，可以提出直接延期申請(qǐng)。

煤礦申請(qǐng)直接延期的，提供直接延期申請(qǐng)書(shū)、在有效期內(nèi)的采礦許可證（復(fù)印件）、自查報(bào)告書(shū)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化命名文件（復(fù)印件）。

煤礦企業(yè)申請(qǐng)直接延期，其所屬生產(chǎn)煤礦均應(yīng)當(dāng)符合本條第一款規(guī)定；提交直接延期申請(qǐng)書(shū)、自查報(bào)告書(shū)、所屬生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化命名文件（復(fù)印件）。

第二十四條  不符合直接延期條件的，應(yīng)當(dāng)不予直接延期，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予直接延期的理由。

不予直接延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十條規(guī)定辦理延期手續(xù)。

第二十五條  煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向省局申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱(chēng)的；

（五）煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第一項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書(shū)）；申請(qǐng)變更本條第一款第二、三、四項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料。

改建、擴(kuò)建礦井工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料包括：

（一）安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收專(zhuān)家意見(jiàn)；

（二）驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患已整改復(fù)查合格的文件（文書(shū)）；

（三）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條  對(duì)于本細(xì)則第二十五條第一款第一、二、三、四的變更申請(qǐng)，省局政務(wù)大廳在對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對(duì)于本細(xì)則第二十五條第一款第五項(xiàng)的變更申請(qǐng)，省局政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十六條、第十七條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第二十七條  經(jīng)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，省局政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。

第二十八條  煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉、重組（兼并）或整體托管的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉、重組（兼并）決定之日或整體托管完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向省局申請(qǐng)注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，其中停辦、關(guān)閉煤礦還要提供煤礦開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測(cè)圖紙和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施。

第二十九條  安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

省局政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣采用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定的樣式。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書(shū)采用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。

                                           六、監(jiān)督管理

第三十條  煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十一條  煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證，并在省局政府網(wǎng)站進(jìn)行公告：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)或有效期滿(mǎn)時(shí)已申請(qǐng)延期但經(jīng)審查不予延期的；

（五）參與產(chǎn)能置換的煤礦，在確定（承諾）的退出期限到期的；

（六）批準(zhǔn)參與資源整合的。

第三十三條  煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證在辦理延期手續(xù)期間過(guò)期的，煤礦必須立即停止生產(chǎn)活動(dòng)。

第三十四條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起10日內(nèi)向政務(wù)大廳提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)的證明。

（一）安全生產(chǎn)許可證遺失的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被盜的；

（三）安全生產(chǎn)許可證損毀的。

第三十五條  發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）對(duì)不具備法定安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十六條  在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，煤礦采礦許可證過(guò)期的，應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。煤礦取得有效的采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)向省局申請(qǐng)發(fā)還。

監(jiān)察發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患生產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。煤礦整改結(jié)束后，依照《特別規(guī)定》第十一條第二款之規(guī)定驗(yàn)收合格，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，向省局申請(qǐng)發(fā)還。

按照本條第一款規(guī)定申請(qǐng)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供提交采礦許可證正、副本復(fù)制件，并提供采礦許可證正、副本原件供查驗(yàn)。

按照本條第二款規(guī)定申請(qǐng)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格、組織驗(yàn)收的監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)的材料。

省局接到煤礦發(fā)還申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的決定。不予發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十七條  對(duì)批準(zhǔn)的改建、擴(kuò)建煤礦，其生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域不能區(qū)分或互相影響的，在施工前應(yīng)依法暫扣或注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；待建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，依據(jù)本細(xì)則第二十五條規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證或依據(jù)本細(xì)則第十條規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

對(duì)于批準(zhǔn)的參與兼并重組的煤礦，在兼并重組期間，應(yīng)暫扣安全生產(chǎn)許可證；兼并重組完成后，應(yīng)注銷(xiāo)原安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)本細(xì)則第十條規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

第三十八條  應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)整改結(jié)束后，應(yīng)向省局提出發(fā)還申請(qǐng)。

收到煤礦企業(yè)發(fā)還申請(qǐng)，或者煤礦企業(yè)整改期滿(mǎn)的，省局或委托分局應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織復(fù)查完畢；復(fù)查合格的，發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)復(fù)查，仍不具備本細(xì)則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條  煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的暫扣及發(fā)還按照《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于安全生產(chǎn)許可證暫扣及發(fā)還有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜煤安監(jiān)二函〔2019〕79號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第四十條  政策法規(guī)處應(yīng)在省局政府網(wǎng)站上及時(shí)公布取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況；對(duì)注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)也應(yīng)及時(shí)在省局政府網(wǎng)站或其它媒體上公告。

                                               七、附則

第四十一條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。原《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》（陜煤安局發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于整體承包（托管）煤礦重新辦理安全生產(chǎn)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜煤安監(jiān)二發(fā)〔2019〕86號(hào)）、《陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈無(wú)瓦斯石煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（陜煤安局發(fā)〔2014〕204號(hào)）同時(shí)廢止。